Depuis quelques années, la France tend à multilatéraliser sa politique de sécurité et de défense en Afrique en privilégiant le cadre européen. Elle souhaite ainsi faire évoluer le programme de Renforcement des capacités africaines de maintien de la paix (Recamp), principal relais de sa politique, comme l'un des opérateurs de la PESD en Afrique. L'UE, de son côté, a développé un concept pour le renforcement des capacités africaines dans le domaine de la prévention et de la gestion des crises. L'un des objectifs de ce concept est d'accueillir les activités des États membres en la matière afin de mieux les coordonner. L'insertion de Recamp dans le concept européen est tributaire de la volonté des Africains et des États membres, mais également de la capacité de l'UE à absorber sur le plan institutionnel les différents piliers de Recamp et à mobiliser des ressources financières (Concept européen sur le renforcement des capacités africaines, paragraphe 66, 7 juillet 2006).