Les difficultés rencontrées par l' US Army lors de son déploiement au Kosovo, avec notamment le relatif échec de la Task Force Hawk , organisée autour des hélicoptères de combat Apache , ont conduit le général Shinseki, alors nouveau chef d'état-major de l'armée de terre, à proposer un processus de modernisation et de restructuration de l' US Army en octobre 1999, pour « refonder » l'armée de terre et lui redonner un rôle stratégique majeur, alors que l' US Air Force se réjouissait publiquement de ses succès et de ses capacités à régler « seule » les crises.
Le processus engagé n'est pas une simple adaptation des forces car il engage la conception, autour de nouveaux équipements, d'un système fédérateur apte à imposer d'emblée la supériorité américaine sur l'adversaire. De fait, cela suppose une véritable « refondation » axée autour de choix technologiques innovants servis par du personnel dont la formation, l'entraînement et l'adaptation à toutes les situations opérationnelles, constituent des priorités majeures pour le commandement.
