L’environnement et la prospective de notre politique de défense sont étudiés ici à partir du programme éponyme de la Loi organique de finance (Lolf). Les intentions et les priorités sont naturellement mises en évidence à partir des budgets et des commentaires de la Lolf, ainsi que ceux des rapports parlementaires (MM. Bernard Carayon, Yves Fromion, Paul Quilès).
Environnement et prospective de la politique de défense
Environment and future defence policy
This article examines the link between the environment and future defence policy in the context of the key programme in the organic finance bill, known as the Lolf. From an analysis of the budgets and comments in the Lolf and also comments in various parliamentary reports (by MM. Bernard Carayon, Yves Fromion and Paul Quilès), the article highlights intentions and priorities.
Le programme 144 du budget, Environnement et prospective de la politique de défense, regroupe six actions : l’analyse stratégique ; la prospective des systèmes de forces ; la recherche et l’exploitation du renseignement intéressant la sécurité de la France (DGSE, DPSD) ; le maintien des capacités technologiques et industrielles (études amont) ; le soutien aux exportations (direction du développement international de la DGA) ; la diplomatie de défense (activités de relations internationales et contrôle des exportations d’armement de l’EMA et de la Das).
En 2006, ce programme représente 1,643 Md€ des 36,06 Md€ inscrits dans la mission Défense, c’est-à-dire une faible part, a fortiori au regard de l’ensemble des crédits de défense (47 Md€). Il dispose de relativement peu d’effectifs. De plus, il s’agit surtout d’un programme de production intellectuelle, mobilisant pour l’essentiel des ressources humaines de catégorie A et supérieure. Enfin, le responsable en est le directeur chargé des affaires stratégiques (Das), s’appuyant naturellement sur un comité de pilotage et d’orientation politique associant l’ensemble des acteurs concernés, dont certains disposent de moyens et d’une autorité reconnus.
La préparation de l’avenir
Trois actions concourent à la préparation de l’avenir : l’analyse stratégique, la prospective des systèmes de forces et le maintien des capacités technologiques et industrielles.
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