C'est en observant que la question de la liberté d'action est au cœur de la décision stratégique et que la France a bien du mal à la préserver dans le monde actuel, c'est en détaillant le champ des vulnérabilités du pays, tant intérieures et extérieures qui ont remplacé le champ des menaces qui fragilisaient hier encore sa sécurité, qu'on peut ajuster le contrat de défense à passer avec les forces armées et adapter les moyens à lui allouer.