L’auteur qui fut le rapporteur de la Commission du dernier Livre blanc expose les spécificités de l'exercice 2013, souligne les contraintes auxquelles est assujettie la constitution de l'appareil de défense ainsi que les difficultés de l'équation budgétaire. Il propose d'adapter le processus d'élaboration des futurs Livres blancs pour répondre aux évolutions rapides du paysage stratégique dans le contexte de la mondialisation.
Quelques réflexions sur le processus d'élaboration du Livre blanc
Some reflections on the elaboration process of the Livre blanc
The author, who was the author of the Commission of the last Livre blanc (white papers) sets out the specifics of the 2013 fiscal year, highlighting the constraints that are the subject of the defense apparatus constitution and the difficulties of the budgetary equation. It proposes to adapt the development process of future Livres blancs to respond to the rapid changes of the strategic landscape within the context of globalization.
Les Livres blancs qui ont précédé celui de 2013 ont été conçus et élaborés comme autant de « moments fondateurs » de la politique de défense française. S’échelonnant sur des intervalles de temps relativement espacés – 1972, 1994 et 2008 – ils étaient produits après des bouleversements politiques majeurs : constitution de la force de frappe, chute du mur de Berlin et attentats du 11 septembre 2001. Ces documents de doctrine avaient vocation à définir, sur une longue période, les orientations de notre posture stratégique, et partant, la configuration de l’outil militaire répondant aux enjeux et aux besoins en matière de défense, ainsi qu’ils pouvaient être projetés sur un horizon d’au moins quinze ans, cohérent avec la constitution d’un modèle d’armée.
Genèse
Rompant avec cette périodicité de longue haleine, la rédaction d’un nouveau Livre blanc lancée à l’été 2012 s’est présentée de facto sous des auspices différents.
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