L’année 2013 est marquée en France par la sortie d’un nouveau Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale. Ce document public fixe l’ambition stratégique de notre pays et encadre la programmation du budget de nos armées. Il le fixe à 179,2 milliards (en euros constants 2013) sur la période 2014-2019. Pour la défense, l’essentiel est garanti : le même niveau qu’en 2013 et 2012 est maintenu, soit 31,4 milliards d’euros par an, 1,5 % du PIB (hors pensions et Gendarmerie) et 1,76 %, selon la norme Otan, qui inclut les pensions.

Comme l’ensemble des présidents de la V^e République avant lui, le président François Hollande a décidé de sanctuariser la dissuasion nucléaire qui représente un budget de 3,5 milliards d’euros par an. Les deux composantes de la force nucléaire française, l’océanique et l’aéroportée, sont confirmées, ainsi que les investissements pour de nouveaux vecteurs destinés à prendre le relais des SNLE de type Le Triomphant, la poursuite du programme de missile M51, la rénovation des missiles ASMPA et son renouvellement. La France va continuer d’investir dans la cyberdéfense et le renseignement, électronique, spatial et humain avec plusieurs programmes comme Musis, pour l’observation spatiale, ou encore Ceres, qui offrira à partir de 2020 de « nouvelle capacités d’interception, de caractérisation et de localisation des émetteurs électromagnétiques depuis l’espace ». Un « nouveau champ stratégique » majeur est ouvert pour s’armer en matière de cyberdéfense et de protection des systèmes d’information.

La France veut promouvoir la défense européenne et relancer le débat de sa construction par une mutualisation des capacités militaires des États-membres de l’Union européenne et un renforcement de leur industrie de défense. Dans le Livre blanc, la France souligne l’importance de l’Otan comme alliance efficace où elle doit jouer son rôle de pays porteur d’une vision stratégique mondiale. L’Otan et l’Union européenne apparaissent comme les deux institutions complémentaires dans lesquelles la France veut jouer un rôle central.

L’objectif de l’édition russe de la Revue Défense Nationale est, depuis les origines, de proposer aux russophones des analyses stratégiques françaises afin de présenter au débat des vues françaises et nourrir des échanges sur des thèmes géostratégiques touchant aux visions comparées du monde. Des thèmes de fond sont sélectionnés sur des sujets d’actualité et d’intérêt commun avec l’ambition de fournir le recul nécessaire à une bonne analyse scientifique et académique. Ainsi, la France et la Russie, toutes deux puissances nucléaires, ont-elles des préoccupations communes liées à cette identité stratégique partagée.

Ce numéro est consacré à l’Otan dont la France est un pays membre fondateur de l’Alliance atlantique comme de l’Union européenne et un pays partenaire historique de la Russie. Ce thème est d’une grande actualité pour ces deux pays aux extrémités des espaces de l’Atlantique à l’Oural, cher au général de Gaulle et attaches à la sécurité et a la stabilité de l’Europe continentale. Dans ce numéro, on trouvera un article du rédacteur en chef de l’édition française, Jean Dufourcq, qui aborde la question de la place de l’Alliance atlantique. La question de la sécurité de l’Europe est également posée : comment penser la sécurité et la défense d’un espace européen composite ? Les relations de l’Otan avec la Russie restent marquées par une méfiance réciproque malgré le redémarrage voulu par le Président américain, il y a deux ans ; comment vont se développer ces relations ? Vous trouverez des pistes pour répondre à cette question avec une analyse de Jean-Christophe Romer. La nécessité d’une réflexion sur une défense européenne est abordée par Arnaud Danjean. La mise en place du bouclier antimissiles, et ses conséquences, est une question analysée par l’article de Vivien Pertusot. La place de la dissuasion nucléaire dans l’Otan et le nucléaire, un autre sujet important pour un pays qui possède la bombe, est explorée dans un texte signé d’Emmanuel Nal. Un espace géographique comme celui de l’Asie centrale, important pour la Russie, avec un possible redéploiement de l’Otan après l’Afghanistan : c’est le texte de René Cagnat qui ouvre des pistes de réflexions. Comment doit-on penser la sécurité et la défense d’un espace qui va bien plus loin que les frontières de l’Union européen⁠ne ? Quel espace devons-nous protéger, contre qui et avec quels alliés ? Dans ce monde multicentrique, cette question doit appeler une réponse. Vous trouverez des pistes de réflexions sous la plume de l’ancien ministre Jean-Pierre Chevènement sur ces sujets. À noter aussi une analyse sur le cheminement stratégique de la Pologne en vue d’assurer sa sécurité avec l’Otan et l’UE faite par Roland Delawarde. Trois auteurs russes leur donnent la réplique avec leurs préoccupations spécifiques.

Dans ce nouveau numéro de l’édition russe, le sujet de l’Otan est donc esquissé. Ce troisième numéro a été voulu, comme le précédent, parfaitement bilingue afin de mieux échanger et de mieux réfléchir ensemble, chacun dans sa langue.

Bonne lecture !

Важным событием 2013 года во Франции стала публикация новой «Белой книги», посвященной обороне и национальной безопасности. В этом публичном документе отражены стратегические устремления нашей страны и излагается программа финансирования нашей армии. Бюджет установлен в размере 179,2 миллиардов (в евро по курсу 2013 года) на период 2014-2019 годов. Гарантировано сохранение прежнего уровня расходов на оборону, как в 2013 и 2012 годах, что составляет 31,4 миллиарда евро в год, то есть 1,5% ВВП (без учета военных пенсий и расходов на жандармерию) или 1,76%, по нормам НАТО, включая военные пенсии.

Президент Франсуа Олланд, как и другие президенты Пятой республики до него, рассматривает ядерное оружие в качестве мощнейшего инструмента сдерживания противника, на который выделяется бюджет в 3,5 миллиарда евро в год. Остались неизменными две составляющие ядерных сил Франции – подводные лодки с баллистическими ракетами на борту и бомбардировщики, оснащенные ядерными ракетами. Также утверждены инвестиции в новые средства доставки ядерных боеприпасов, которые должны прийти на смену атомным подлодкам типа «Триумфатор» (Le Triomphant). Предполагается пролонгирование программы баллистических ракет М51, модернизация и продолжение эксплуатации ракет ASMPA (ракеты типа «воздух-земля» средней дальности). Франция продолжит вкладывать деньги в кибероборону, а также в электронную, космическую и агентурную разведку, реализующуюся в различных программах, в числе которых MUSIS (Multinational Space-based Imaging System for Surveillance, Reconnaissance and Observation) для космических наблюдений или же запуск спутника CERES (Capacité de Renseignement Électromagnétique Spatiale), который после 2020 года предоставит «новые возможности для перехвата, описания и локализации из космоса источников электромагнитного излучения». Появилось чрезвычайно важное «новое стратегическое поле» для развития средств киберобороны и защиты информационных систем.

Франция ратует за развитие европейской обороны и возобновление дискуссии о ее построении путем взаимного использования военных мощностей стран-членов Европейского Союза и укрепления их оборонной промышленности. В «Белой книге» подчеркивается значение НАТО как эффективного союза, где Франция должна играть роль страны, формулирующей его общемировую стратегическую позицию. НАТО и Евросоюз предстают в качестве двух взаимодополняющих институтов, в которых Франция хочет играть главную роль.

С самого начала целью русского издания «Национальной обороны» было познакомить русскоязычного читателя с французскими стратегическими исследованиями, чтобы вынести на обсуждение французскую точку зрения на различные проблемы и обменяться мнениями о геостратегических вопросах, мнениями, за которыми проступает различное видение мира у участников дискуссии. Основные темы отобраны по принципу их актуальности и общественного интереса, а также с целью предложить материалы для подготовки качественного научного и академического исследования. Так, Франция и Россия, обе являющиеся ядерными державами, разделяют общие опасения и заботы, продиктованные их стратегической спецификой.

Настоящий номер посвящен НАТО. Франция является одним из государств-основателей Атлантического Союза, равно как и Европейского Союза, а также историческим партнером России. Эта тема чрезвычайно актуальна для двух стран, находящихся на противоположных краях пространства от Атлантики до Урала, о котором любил говорить генерал де Голль, для стран, придающих большое значение безопасности и стабильности континентальной Европы. Номер открывает статья главного редактора о месте Атлантического союза. Также в ней поднимается вопрос о безопасности Европы: как следует мыслить безопасность и оборону разнородного европейского пространства? Отношения НАТО и России по-прежнему отмечены печатью взаимного недоверия, несмотря на перезагрузку, к которой призывал американский президент два года тому назад; как они будут развиваться? Жан-Кристоф Ромер в своей статье дает подсказки, которые позволят ответить на этот вопрос. Арно Данжан обращает наше внимание на необходимость поразмышлять о европейской обороне. В статье Вивьен Пертюзо анализируется размещение противоракетного щита и его последствия. Роль ядерного сдерживания в НАТО и атомная энергия, еще одна важная проблема для страны, обладающей ядерной бомбой, - вот темы, затронутые в тексте, написанном Эмманюэлем Налем. Рене Каня в своей статье предлагает поразмышлять о таком важном для России географическом пространстве, как Центральная Азия, и о возможном расширении НАТО после Афганистана. Как надлежит понимать безопасность и оборону пространства, намного превосходящего границы Европейского Союза? Какое пространство мы должны защищать, против кого и вместе с какими союзникам? Своими соображениями на этот счет делится бывший министр обороны и внутренних дел Жан-Пьерр Шевенман. Ролан Делавард анализирует стратегический выбор, который делает Польша, желая обеспечить свою безопасность перед лицом НАТО и Евросоюза. Три русских автора излагают собственное видение этих проблем, акцентируя специфические сюжеты, занимающие их внимание.

Таким образом, в этом новом номере русского издания освещается тема НАТО. Как и предыдущий, третий номер был задуман полностью двуязычным, чтобы сделать обмен мнениями более плодотворным и вместе, каждому на своем языке, подумать над поставленными вопросами.

Приятного чтения!

Оливье Ведрин, Главный редактор русского издания журнала Revue Défense Nationale.