L'auteur rappelle l'origine, les objectifs et les structures actuelles, financières et administratives, de la politique d'aménagement du territoire. Il souligne le rôle décentralisateur joué désormais par la région. Ce rôle ne saurait aller jusqu'à celui d'un pouvoir politique comme l'a confirmé, fin novembre 1975, le président de la République Valéry Giscard d'Estaing, en lançant la réalisation de la liaison fluviale Rhin-Rhône.
