La présente réflexion se propose d’analyser les perspectives et les réalités de la Politique de sécurité de l’Union européenne (UE), une politique nouvelle évoquée dans l’intitulé des fonctions occupées par le Haut représentant pour les affaires étrangères de la politique de sécurité de l’UE, mais dont le périmètre exact appelle encore une définition précise. Ce qui est clair pour le moment, c’est que les différents volets « stratégiques » et « sécuritaires » de l’action extérieure de l’Union (laquelle est définie au Titre V du Traité sur l’Union européenne), et notamment – mais pas uniquement – ceux qui sont parties intégrantes de la Pesc y prennent toute leur place, particulièrement la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) qui succède désormais à la Politique européenne de sécurité et de défense (PESD) dont elle élargit les objectifs et les instruments ; ceux-ci avaient été imaginés, décidés, conçus et développés au sein de l’Union et de ses États-membres depuis la décision politique historique prise lors du Conseil européen d’Helsinki, en 1999 ; certains de ces instruments ayant d’ores et déjà été mis en œuvre en Europe (dans les Balkans occidentaux) et, à plusieurs reprises, hors d’Europe.

Il s’agit de donner à la fois du relief et du mouvement à la présentation d’une politique essentielle qui constitue le cœur de cette Union politique stratégique et citoyenne que nombre de citoyens européens appellent de leurs vœux depuis plusieurs années pour que l’UE puisse être l’acteur global qu’elle doit devenir pour atteindre ses buts, poursuivre ses objectifs et préserver ses intérêts, avec l’efficacité attendue, conformément au mandat que lui ont assigné les États-membres par la voie du traité.

Articulée en trois parties, elle propose tout d’abord une recension d’un discours prononcé par le président de l’Assemblée européenne de sécurité et de défense (AESD), Robert Walter, à propos des options politiques et des orientations futures de la sécurité et de la défense en Europe ; elle se poursuit par l’examen d’une déclaration importante du Conseil à l’égard de la politique de sécurité de l’UE ; elle esquisse enfin quelques pistes de progrès attendus à des termes variables, tout en en soulignant les difficultés.