Depuis 1934 et sous l’impulsion personnelle de son souverain, le roi Carol II, la Roumanie consacre un effort considérable à la modernisation et au renforcement de son armature militaire. L’entreprise s’étend à tous les domaines qui affectent le potentiel de guerre du pays : organisation et instruction de l’armée, armements, industrie, voies de communication. Mais elle ne s’est pas limitée aux seuls facteurs matériels du problème ; le Roi, en effet, a voulu aussi développer les forces morales de son peuple, en accroître la cohésion et, suivant son expression même : « pour consolider cette nation, lui donner quelque chose de nouveau, un mouvement dont la régénération atteigne les fibres les plus profondes de la population tout entière »,

C’est de cette pensée que procèdent :

– la création de la Straja Tarii, forme locale du scoutisme, qui prend l’enfant dès l’âge de sept ans ;
– l’organisation d’un service prémilitaire auquel sont obligatoirement inscrits tous les jeunes gens de dix-huit ans ;
– l’institution d’un service dit « des travaux d’utilité publique »,