La réflexion stratégique reste tributaire d'une logique budgétaire, en partie parce que les militaires sont trop à l'écart des cercles de réflexion et d'influence pour pouvoir peser sur les choix politiques. Pour mener à bien cette stratégie d'influence, il faut, à la fois, posséder les connaissances, être capable de s'adapter et avoir les moyens de se porter auprès de la société civile.