À l’heure où les tensions géopolitiques sont au paroxysme au Proche-Orient depuis l’attaque terroriste du Hamas contre la population israélienne du samedi 7 octobre avec des massacres aveugles et que la guerre de haute intensité conduite par la Russie contre l’Ukraine depuis le 24 février 2022 se poursuit sans relâche, s’interroger sur les enjeux stratégiques du réchauffement climatique pourrait sembler en décalage avec la réalité brutale de notre quotidien. Certes, les effets des événements météorologiques brutaux se font désormais sentir, y compris sur notre territoire métropolitain pourtant réputé par son climat dit « tempéré ». Les feux de forêt massifs, les violentes inondations, les sécheresses avec la baisse des rendements agricoles et les évacuations de populations ne sont plus des faits exceptionnels et touchent de nombreuses régions du monde dont le bassin méditerranéen, Mare nostrum, avec ses conséquences comme les migrations du Sud vers le Nord, censé être plus vivable. Lire la suite
Dans Vers l’armée de métier, publié en 1934, Charles de Gaulle résumait d’une jolie formule l’importance de la pensée stratégique au service d’une nation : « Au fond des victoires d’Alexandre, on retrouve toujours Aristote. » Grâce à l’Académie de défense de l’École militaire (ACADEM), inaugurée ce 26 octobre par le ministre des Armées Sébastien Lecornu, la pensée stratégique française peut rayonner plus fort et plus loin. Lire la suite
Réchauffement climatique et enjeux de défense
Les armées ont sérieusement pris en compte les enjeux imposés par le dérèglement climatique avec plusieurs axes d’effort inscrits dans la durée. Cela concerne le plan opérationnel mais aussi les nombreuses infrastructures utilisées par nos unités. Le défi climatique est majeur et urgent d’où les efforts déjà entrepris et qui vont se poursuivre et s’amplifier. Lire les premières lignes
Le changement climatique a des conséquences stratégiques complexes obligeant les États à le prendre en compte y compris dans le champ de la Défense. Le ministère des Armées s’est doté d’une Stratégie Climat & Défense au printemps 2022, celle-ci étant désormais déclinée sur plusieurs niveaux et s’inscrivant dans une coopération internationale articulée autour de l’Otan et de l’UE. Lire les premières lignes
L’Observatoire Défense & Climat travaille sur les impacts du changement climatique dans le champ très vaste des enjeux de défense. De nouvelles menaces semblent voir le jour et doivent être appréhendées dès à présent pour éviter qu’elles ne débouchent sur des conflits non maîtrisables. Cela exige également de s’inscrire dans la durée afin de s’adapter à ces évolutions inéluctables. Lire les premières lignes
Le réchauffement climatique n’est pas qu’une affaire de spécialistes. Bien au contraire, ses impacts auront des conséquences géostratégiques. La question de l’eau et des ressources alimentaires, la diversité biologique, les atteintes à l’environnement, autant d’enjeux remettant en cause les fragiles équilibres géopolitiques obligeant les États à se positionner pour le bien commun de l’humanité. Lire les premières lignes
Si la préoccupation de la défense nationale est ancienne, celle relative à l’environnement est beaucoup plus récente. Cependant, l’accélération des dérèglements climatiques et les atteintes à notre environnement obligent désormais à une convergence des deux domaines pour assurer demain une meilleure protection à nos concitoyens et aux différentes populations. Lire les premières lignes
Le changement climatique a des incidences sécuritaires croissantes, obligeant l’Union européenne et l’Otan à y réfléchir et à l’intégrer dans leurs doctrines et plans d’action. Cela signifie une prise en compte par les forces armées et à envisager de nécessaires mutations avec les difficultés de les concilier avec les exigences opérationnelles dans un contexte international fracturé. Lire les premières lignes
Les terres rares sont devenues cruciales pour assurer la sécurité énergétique. Or, celles-ci sont en grande partie sous contrôle de la Chine. Cette dépendance doit être réduite et pourtant les divergences entre États européens ne facilitent pas une démarche commune. De ce fait, les terres rares resteront une arme géopolitique dans la compétition croissante entre les États. Lire les premières lignes
Diplomates et militaires européens face à la guerre
Depuis le début du XIXe siècle, les guerres se sont succédé sur le continent européen et ont provoqué une évolution des fonctions classiques du diplomate et du militaire qui opèrent désormais en lien étroit sur la scène internationale. Leurs rôles respectifs s’imbriquent et se complètent à l’épreuve de la guerre d’autant que diplomates et militaires restent dans ces circonstances, les « solides piliers d’État ». Par surcroît, après la Grande Guerre, la chute des empires et la formation des États indépendants, diplomates et militaires furent appelés à jouer un rôle du premier rang dans la formation nationale. Le contexte changea après la Seconde Guerre mondiale, avec une distinction progressive et plus approfondie entre les deux métiers, diplomate-militaire, tous les deux au service du politique et de la nation. Cependant, l’Europe politique, qui a connu une importante évolution tout au long des dernières années, a instauré des fonctions de diplomates et militaires européens. Lire la suite
Dans la planification et la conduite d’une opération, le partage des responsabilités entre militaires et diplomates doit être clairement défini avec la recherche d’une efficacité opérationnelle crédible. Artémis, en République démocratique du Congo, a été réussie car la synergie entre militaires et civils a bien fonctionné. Lire les premières lignes
L’Union européenne s’est engagée depuis plusieurs années dans des opérations militaires extérieures. Dès lors, militaires et diplomates des États-membres ont dû apprendre à travailler ensemble, avec des cultures et des méthodes de travail différentes. Certaines opérations ont bien fonctionné, d’autres moins. Des progrès sont nécessaires et indispensables pour que l’UE soit une véritable puissance géopolitique. Lire les premières lignes
La guerre en Afghanistan a montré les limites de la diplomatie européenne, trop dépendante des positions de Washington et manquant de souplesse face à la rigidité du processus décisionnel en place à Bruxelles. Il faut accepter de prendre des risques et exister face à la suprématie américaine en étant davantage crédible. Lire les premières lignes
La Direction générale de l’armement a su s’adapter pour prendre en compte les évolutions communautaires européennes au prix d’une remise en question de ses pratiques. L’ouverture aux partenaires devient alors essentielle et est un facteur de réussite, à condition d’établir des relations de confiance et des réseaux efficaces, au service d’une politique clairement assumée et publique. Lire les premières lignes
Il est indispensable d’établir un dialogue permanent entre le politique, le militaire et le diplomate face la crise ou à la guerre. Cela passe par une meilleure connaissance mutuelle et une capacité à travailler ensemble. En France, cette dimension interministérielle fonctionne bien. Il importe que ces pratiques s’étendent aux institutions européennes. Lire les premières lignes
Il y a 50 ans
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Créé en 1964, l’Office de radiodiffusion-télévision française (ORTF) totalement sous le contrôle de l’État et dépendant du ministère de l’Information, regroupait, en novembre 1973, les 3 chaînes de télévision de l’époque et plusieurs radios dans l’emblématique Maison de la Radio située aux bords de Seine et inaugurée en 1963 par le général de Gaulle. Après l’effervescence sociale, intellectuelle et politique issue de Mai 1968, la question du rapport entre la liberté créatrice et le rôle de la tutelle de l’ORTF se posait . En 1974 avec l’arrivée de Valéry Giscard d’Estaing à l’Élysée, l’ORTF fut démantelée mais son souvenir reste encore très présent dans la sphère politico-médiatique. Lire la suite
Repères
La Russie a su instrumentaliser la production de céréales à des fins géopolitiques, permettant d’affaiblir l’Union européenne en la faisant passer pour responsable des pénuries au niveau mondial. L’agriculture est devenue un enjeu stratégique permettant de renforcer les positions de Moscou, quitte à pratiquer une désinformation massive. Lire les premières lignes
Opinions
La trahison de Prigojine, puis sa mort sont riches d’enseignements sur la capacité d’un État à agir. La division – même voulue par le pouvoir – est rarement payée de succès en interne comme l’a démontré la rébellion de Wagner. À l’inverse, il convient de se protéger face à des États comme la Russie utilisant l’arme de la désinformation. Lire les premières lignes
La rivalité entre empires a façonné l’histoire européenne. En 1918, ceux-ci se sont effondrés mais sans que l’Europe ne devienne stable. En 1945, le Reich nazi a été vaincu tandis que l’URSS établissait son emprise bien au-delà de ses frontières. On avait cru en 1989 à la fin des souverainetés limitées. Depuis 2022, par l’invasion de l’Ukraine, Moscou veut imposer une nouvelle vision impérialiste au profit d’une Russie à l’histoire révisée à des fins politiques. L’échec est cependant inéluctable. Lire les premières lignes
Approches historiques
Durant la Première Guerre mondiale, la marine impériale japonaise participa à la protection de la Méditerranée face aux menaces allemandes et austro-hongroises en déployant une escadre à Malte, alors sous pavillon britannique. Cet épisode reste peu connu, encore illustré par la présence de 58 dépouilles de soldats japonais dans le cimetière militaire britannique de l’île. Lire les premières lignes
Chroniques
La guerre du Kippour, il y a juste 50 ans, fut une très désagréable surprise stratégique pour Israël. Elle permit notamment à l’Égypte de retrouver une fierté militaire, autorisant plus tard l’ouverture d’un processus de paix avec Tel-Aviv. Au regard de la guerre actuelle de Gaza, de nombreux enseignements restent pertinents, y compris pour nos propres forces. Lire les premières lignes
Le déclenchement d’une nouvelle guerre entre le Hamas et Israël a des répercussions jusqu’en Amérique latine. Cela révèle de nombreuses fractures entre les États soutenant Tel Aviv à la suite des attaques terroristes et d’autres voyant dans l’organisation palestinienne un reflet de leurs luttes anti-impérialistes. L’absence d’unité est aussi révélatrice des stratégies d’influence extérieures entre les États-Unis mais bien sûr la Russie et la Chine. Lire les premières lignes
La série française Sentinelles diffusée sur une plateforme numérique s’efforce de relater un aspect tiré de l’opération Barkhane. La qualité de la réalisation – soutenue par le ministère des Armées – est à souligner et permet de sortir des carcans des productions hollywoodiennes. À voir, en attendant d’autres séries portant sur nos armées. Lire les premières lignes
Recensions
Objet de passion plus que de réflexion, cible d’un militantisme écologique voué à le disqualifier, le nucléaire cristallise des enjeux et des tensions qui mêlent la quête d’autonomie à l’innovation technologique, la politique industrielle aux enjeux géostratégiques. C’est tout l’intérêt du livre de Teva Meyer, maître de conférences en Géographie, que de montrer qu’il est vain d’en séparer les volets civil et militaire tant la dualité imprègne cette industrie révolutionnaire. Lire la suite
En refermant L’Autre guerre froide ?, le lecteur pourra dire merci à Pierre Grosser d’avoir marié sa hauteur de vue et son expertise de l’histoire des relations internationales pour livrer une remarquable synthèse à la fois historique et géopolitique sur la question omniprésente de la rivalité entre Les États-Unis et la Chine. Car démêler les ressorts de cette compétition qui sature l’actualité depuis bientôt un quart de siècle n’est pas chose aisée, tant le poids des représentations, le manque de profondeur historique des observateurs et les craintes parfois irrationnelles brouillent les perceptions. Lire la suite
C’est un ouvrage de référence que nous offre l’auteur, docteur en préhistoire et ancien officier supérieur, solidement documenté, fruit manifeste d’une longue réflexion et d’un travail scientifique rigoureux et sans a priori. Les origines de la guerre suscitent depuis plusieurs années l’intérêt des préhistoriens et des anthropologues, selon des approches différentes. Les premiers, de tradition française, continuent de penser le Paléolithique comme une sorte d’âge d’or sans violence. Les seconds, dans la mouvance anglo-saxonne, veulent répondre au pourquoi et au comment de la guerre, en s’appuyant sur divers exemples de conflits assez récents afin de théoriser la « guerre primitive ». Lire la suite
Climate Change and the Stakes for Defence
The armed forces have seriously taken on board the challenges posed by climate change, with a number of lines of effort to be pursued in the long term. These concern not only operational matters but also the broad and varied infrastructure used by our units. The challenge of climate is both major and urgent, hence the effort already undertaken which will be continued and expanded.
Countries everywhere are having to take into account the complex strategic consequences of climate change—in matters concerning defence, too. The French Ministry of the armed forces developed a Climate and Defence Strategy in the spring of 2022: it applies a multi-level approach interwoven with international cooperation centred on NATO and the EU.
The Observatoire Défense & Climat (Defence and Climate Observatory) is working on the impacts of climate change in the vast field of challenges to defence. New threats are appearing which need to be understood now if they are not to lead to uncontrollable conflicts. This also requires a long-term commitment in order to adapt to these inescapable developments.
Global warming is not just the business of specialists. Quite the contrary: its impact will have geostrategic consequences. The issues of water and food supply, biological diversity and damage to the environment are all challenges which highlight the fragile geopolitical balances now obliging countries to take a stance for the common good of humanity.
Consideration of defence of the nation is as old as time: that of the environment is far more recent. Nevertheless, the acceleration of climate change and its effects on our environment are now compelling the two fields of concern to converge to ensure better protection in the future for our fellow citizens and, more broadly, for populations worldwide.
Climate change is having a growing impact upon security, which is compelling the European Union and NATO to study the issue more deeply and to incorporate it into their doctrines and plans of action. In turn this means that the armed forces have to take it into account and anticipate the necessary developments, and the problems that might arise in reconciling them with operational demands in a fragmented international context.
Rare earth elements have become crucial to ensuring energy security and yet these resources are massively under Chinese control. This dependence needs to be reduced but differences between European countries are not helping in establishing a common approach. Rare earths are set to remain a geopolitical weapon in the growing competition between countries.
European Diplomats and Military Personnel in the Face of War
Throughout the planning and conduct of an operation the division of responsibilities between military and diplomatic cells must be clearly defined in the search for true operational effectiveness. Artémis, in the Democratic Republic of the Congo, was a success because the synergy between civil and military personnel worked very well.
The European Union has been committed for a number of years to external military operations. During that time, military personnel, diplomats and member countries have had to learn to work together, acknowledging different cultures and working practices. Some operations have been well conducted, others less well. Progress is both necessary and essential if the EU is to become a true geopolitical power.
The war in Afghanistan showed the limits of European diplomacy, too dependent on Washington’s positions and lacking in flexibility because of the rigidity of the decision-making process in Brussels. We have to accept risk and to face up to American supremacy by making ourselves more credible.
The Direction générale de l’armement (DGA, the French procurement authority) has adapted to take into account developments within the European community, though at the cost of questioning its own practices. Opening up to partners is now essential and will be a factor for success, on condition that relationships of trust and effective networks are established to support an openly-declared public policy.
It is essential, when faced with crisis or war, that a permanent dialogue be established between the political, military and diplomatic spheres. That requires each to have better knowledge of the others and the capability to work together. Such inter-ministerial communication works well in France and it is important that these practices be extended to the European institutions.
Fifty years ago
Viewpoints
Russia has managed to manipulate cereal production for geopolitical ends, which have allowed it to weaken the position of the European Union by presenting the latter as responsible for global-level shortages. Agriculture has taken on a strategic aspect which has let Moscow strengthen its position, to the extent of indulging in massive disinformation campaigns.
Opinions
Progozhin’s betrayal and death tell us much about a state’s capacity to act. Internal rifts, even if actively sought by the power, rarely lead to success, as witnessed by Wagner’s rebellion. Conversely, we need to protect ourselves from countries like Russia that wield the weapon of disinformation.
Rivalry between empires has shaped European history. The collapse of some of them in 1918 did not lead to greater stability in Europe. In 1945, although the Third Reich was defeated the USSR established its grip well beyond its own borders. It had been thought in 1989 that the end of limited sovereignties was nigh. Yet since 2022, with its invasion of Ukraine, Moscow has sought to impose a new imperialist vision to benefit a Russia whose history has been rewritten for political purposes. For all that, failure is inevitable.
Historical Approaches
During the First World War the Imperial Japanese Navy played a part in protecting the Mediterranean from German and Austro-Hungarian threats by deploying a squadron to what was then the British island of Malta. This episode remains almost unknown, albeit marked by the remains of 58 Japanese soldiers in the island’s British military cemetery.
Chronicles
The Yom Kippur War of just 50 years ago was a particularly unpleasant strategic surprise for Israel. In particular it allowed Egypt to recover its military pride, in turn leading to the later peace process with Tel Aviv. Relating that war to the current one in Gaza, a number of lessons remain pertinent—for our own forces, too.
The breakout of a new war between Hamas and Israel is having repercussions as far away as Latin America. It is revealing numerous splits between the countries that are supporting Tel Aviv after the terrorist attacks, and those that see the Palestinian organisation as a reflection of their own anti-imperialist struggles. The lack of unity also reveals much about the external influence strategies of the United States and, of course, of Russia and China.
The French series Sentinelles (Sentries), available on streaming channels, tries to tell the story of an aspect of Operation Barkhane. The production was aided by the Ministry of the armed forces and is of remarkable quality—a far cry from the hackneyed formats of Hollywood-style productions. Worth seeing whilst waiting for further series about our armed forces.
Book Reviews
À l’heure où les tensions géopolitiques sont au paroxysme au Proche-Orient depuis l’attaque terroriste du Hamas contre la population israélienne du samedi 7 octobre avec des massacres aveugles et que la guerre de haute intensité conduite par la Russie contre l’Ukraine depuis le 24 février 2022 se poursuit sans relâche, s’interroger sur les enjeux stratégiques du réchauffement climatique pourrait sembler en décalage avec la réalité brutale de notre quotidien. Certes, les effets des événements météorologiques brutaux se font désormais sentir, y compris sur notre territoire métropolitain pourtant réputé par son climat dit « tempéré ». Les feux de forêt massifs, les violentes inondations, les sécheresses avec la baisse des rendements agricoles et les évacuations de populations ne sont plus des faits exceptionnels et touchent de nombreuses régions du monde dont le bassin méditerranéen, Mare nostrum, avec ses conséquences comme les migrations du Sud vers le Nord, censé être plus vivable.
Dans un monde multipolaire en compétition, contestations et affrontements, la première responsabilité des dirigeants en charge de notre défense est bien d’aller au-delà du court terme – aussi terrible soit-il – et de prendre en compte les prochaines mutations impliquant directement notre sécurité. C’est bien le cas du changement climatique qui apporte une incertitude stratégique croissante. Il convient donc de l’appréhender et de s’y préparer à tous les niveaux, tant dans nos pratiques du quotidien qu’à l’échelon politique, telle la problématique des ravitaillements, notamment dans le champ des énergies. Cependant, il faut également prendre en compte d’autres facteurs comme les terres rares pourtant essentielles dans la transition énergétique et dont la Chine en contrôle la quasi-totalité. Et s’inscrire dans le temps long !
En décembre 2015, alors que la COP 21 se tenait à Paris, la RDN y avait consacré son dossier ; 8 ans après, non seulement la situation s’est dégradée mais l’urgence s’est accélérée. Toutefois, durant cette période, les réflexions, les travaux se sont succédé mais aussi les actions concrètes allant de la rénovation des infrastructures de défense, jusqu’aux longues discussions diplomatiques visant à protéger nos « biens communs » face aux ambitions de compétiteurs désinhibés.
Cette dernière dimension est souvent loin des radars médiatiques. Or, depuis des décennies, diplomates et militaires sont amenés à travailler de plus en plus ensemble. Auparavant, les temps des uns et des autres étaient successifs : après l’échec de la diplomatie, le temps de la guerre puis à nouveau le moment des diplomates. Les crises d’aujourd’hui et de demain obligent à agir ensemble. Cela signifie une meilleure compréhension des modes d’action des deux sphères et en agissant sur les complémentarités. Sans connaître les après-guerres en Ukraine ou au Proche-Orient, il faut espérer qu’il y aura un temps pour les diplomates, en s’appuyant sur la réalité militaire et sur le nouvel état des rapports de force à l’issue des conflits. Apprendre à travailler ensemble est donc essentiel pour ne pas faillir face aux défis sécuritaires que nous devons affronter dès à présent. ♦
La RDN vous invite dans cet espace à contribuer au « débat stratégique », vocation de la Revue. Cette contribution doit être constructive et doit viser à enrichir le débat abordé dans le dossier. C’est l’occasion d’apporter votre vision, complémentaire ou contradictoire. Vos réponses argumentées seront publiées sous votre nom après validation par la rédaction.
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Novembre 2024
n° 874
Le retour de la mobilité stratégique
Colloques, manifestations, expositions...
Institutions, ministères, médias...
Abstracts
136 pages